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全国人大代表万连步:连续两届第八次履职围绕三农提三大建议
作者:扑克王  来源:扑克王app  时间:2020-09-16 14:55  点击:

  特殊之年特殊的两会,2020年两会5月21日正式拉开帷幕,全国人大代表、金正大集团董事长万连步第八次履行代表神圣职责。

  作为第十三届全国人大代表,万连步董事长积极履职尽责,一年来围绕三农方面的土壤改良、减肥增效、农产品提质增收、农业社会化服务等亟需解决的难点问题,深入到农业一线调研,并就相关议题与农业相关领域的专家、学者、政府官员、基层一线人员、广大农民深入交流探讨,并准备了3项建议提交本次人代会。

  作为一个有着30多年农业经验的“三农”领域人大代表,万连步董事长对生态种植和农业可持续发展深有体会和感触。特别是当前受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。因此,确保粮食安全,将14亿人的饭碗牢牢端在自己手中显得尤其重要。

  对此,万连步董事长提出“关于加快盐碱地改良,保障粮食安全和经济社会和谐发展的建议”“关于扶持民营新型肥料企业,促进现代农业高质量发展的建议”“关于加强农业社会化服务业政策支持,促进乡村振兴的建议”,共三大建议,旨在加快推进生态种植,促进农业高质量发展。

  加快盐碱地改良保障粮食安全和经济社会和谐发展方面,万连步董事长表示,由于土地过度使用和不合理利用,我国土壤退化、酸化、盐渍化和荒漠化问题日趋严重,不仅严重影响了我国经济社会和工业化发展,而且对国家粮食安全造成了严重威胁。近些年来,各地发生土壤次生盐渍化,低地平原地区已经出现春季返盐的现象,我国西北部地区许多地方由于干旱加之过度放牧,植被减少,土壤沙漠化和盐渍化正在增加。土壤盐碱化导致耕地不足,农业生产力下降,严重影响了我国粮食的有效供给。

  根据国家林业局发布的《中国荒漠化公报》,中国的荒漠化土地面积为261.16 万平方公里,其中盐碱地17.79 万平方公里,我国盐碱地每年造成经济损失达到30 亿元。与此同时,我国有1亿公顷盐碱地未得到有效开发和利用。随着国民经济的发展和工业化进程的加速,耕地占用面积增加,使我国本就紧张的耕地资源面临更大挑战。因此,通过开发盐碱土来拓展耕地面积显得尤为重要,这不仅有利于确保“藏粮于地、藏粮于技”战略的全面落地,而且将有力支撑经济社会发展。因此盐碱地的开发利用以及土壤盐渍化防治,对我国粮食安全、农业可持续发展及经济社会发展具有重要意义。

  扶持民营新型肥料企业,促进现代农业高质量发展方面,万连步表示,2020年中央一号文件指出,完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上,同时要保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。

  随着人民生活水平的逐步提高,人民对美好生活的向往日益广泛,对物质文化生活提出了更高要求,对农产品质量的要求也越来越高,不仅要“吃得饱”,还要“吃得好”。面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。

  改革开放40多年来,我国民营企业从无到有,从小到大,也已成为国民经济的重要组成部分。在化肥领域,国有企业占据了氮、磷、钾三大基础肥料主导地位,而在具有“改土养地、减肥增效、农产品品质提升”等功能的新型肥料领域,比如缓控释肥、水溶肥、微生物菌剂和叶面肥等新型肥料产品,民营企业表现活跃,在创新引领方面走在了行业发展的前列,各类新型肥料产能占到全国的90%以上,并承担了80%以上的就业。通过创新引领,民营新型肥料骨干企业实现了质量变革、效率变革、动力变革,并在激烈的国内外竞争中实现了弯道超车、优势壮大,推动并引领了行业转型升级,为我国高品质农产品供应、农业高质量发展和粮食安全作出了积极的贡献。

  比如,金正大集团作为一家民营新型肥料企业,围绕着减肥增效、耕地质量提升、农产品品质提升和农业增产增收等,构建了全行业最完整的研发体系,开发了一系列行业领先的新技术、新产品,成为我国新型肥料行业领军企业。每年为全国约1.5亿亩耕地提供新型肥料产品,其中经济作物约为3000万亩,为我国粮食安全生产和农民增收致富提供了有力支撑。通过自主研发与集成创新,金正大打破了国外对缓控释肥技术的长期垄断,掌握了缓控释肥核心技术,获发明专利230余项,并主导制定了缓控释肥国家标准和国际标准,使我国缓控释肥技术水平处于世界领先地位,引领了我国化肥行业的变革,提高了我国化肥行业的国际地位和在全球的话语权、影响力与竞争力。在此基础上,金正大连续12年配合全国农业技术推广服务中心和农业农村部耕地质量监测保护中心,在全国广泛开展减肥增效、耕地质量提升、种植技术培训等示范推广活动。通过开展减肥增效活动,每年节省肥料约200万吨,相当于节约184万吨标准煤、3.84亿立方米天然气、11.2亿度电,节省成本约60亿元,大大节省了农民的投入、节约了能源消耗、减少了环境污染,促进了我国农业和化肥行业的可持续发展。

  但是,在当前农业生产过程中,农资产品的不合理使用、种植技术的落后、高品质农产品种植管理标准的缺失,导致农产品质量参差不齐,高品质果蔬供应不足。针对这些问题,我国部分优秀民营肥料企业围绕着“改土养地、减肥增效、全程营养、品质提升、品牌农产品打造”开展了全方位的集成创新,初步构建了农业生态种植标准体系,为各地建立无公害、绿色、有机和地理标志产品“三品一标”等优质农产品种植管理体系及标准奠定了坚实基础,能够很好满足老百姓“吃得饱”、“吃得好”的需求,同时从源头控制农业面源污染和耕地质量退化等问题,实现了农业绿色、优质、高产、可持续发展。

  但在发展过程中,我国民营新型肥料企业也面临行业低迷、市场培育难等困境,企业不但要承担外界环境的压力,还要承担内部的前期研发、推广等风险和压力。据统计,2018年,全国17家上市肥料企业销量总体成下滑趋势,销量下滑幅度超过20%的达5家,其中下滑幅度最大的达34.23%。肥料企业尤其是民营新型肥料企业正面临着转型发展的炙烤。

  为进一步发挥民营新型肥料企业对农业高质量发展的支撑作用,落实“六保”任务,确保国家粮食安全,万连步提出如下建议:一、加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度;二、优化民营经济发展环境,促进民营新型肥料企业健康发展;三、综合运用财政金融手段,有效缓解民营肥料企业融资困难。

  加强农业社会化服务业政策支持,促进乡村振兴方面,万连步提出,2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情对我国农业农村经济造成了很大影响,为此解决好“谁来种地、如何种好地”,对于确保粮食安全、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚至关重要。

  今年的政府工作报告指出,“确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收。扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务”。随着农村劳动力的持续转移,以及农地“三权分置”不断释放制度红利,全国承包耕地流转面积超过承包耕地总面积的1/3。在一些东部沿海地区,流转比例已经超过1/2。同时,在山东、河南等农业大省,非农就业机会并不充足,仍有大量农村劳动力从事农业经营活动,土地流转的可能性较低。与此同时,20世纪70、80年代出生的农村人已经不想种地,90年代出生的农村人不会种地,只有50、60年代出生的农民对土地有着特殊的情结,但土地小而散使得他们在农业生产经营过程中遇到很多办不了、办不好、办起来不经济的事情,亟需农业社会化服务的支持。

  近年来,随着现代农业深入发展,我国农业社会化服务业发展加快,各类服务组织蓬勃兴起,服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等各个产业,涌现出全程托管、代耕代种、联耕联种等多种服务方式,对于更好地将普通农户引入现代农业发展轨道,发挥了越来越重要的作用,对构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的作用也日益突出。

  比如,2017年成立的金丰公社,将自身定位为一个为农民种地的企业。金丰公社牢牢树立为农民种地的理念,努力汇聚种植业产业链全球优质资源,着力打造农业服务平台。围绕农业产前、产中、产后的服务需求,金丰公社组织开展以“金融保险、农资套餐、生产托管、农产品销售”四类服务为主的农业生产全链条服务模式,向农民提供诸如土壤修复、全程作物营养解决方案、农作物品质提升、农机具销售租赁、农技培训指导、机播手代种代收、农产品品牌打造、产销对接、农业金融等全方位的农业服务。同时还采取了全托管和半托管结合的服务模式供农民选择,尊重农民种地习惯、对接农民种地需求,实实在在为农民种地。

  经过三年的探索,金丰公社已在全国22个省份成立县级社456家,成立镇村级服务站31202家,累计服务小农户612万户,累计服务土地面积超过2692万亩,为小农户降低10%以上的种植成本,提高10%的产量。实践证明,金丰公社解决了“谁来种地”的问题,有效解决了广大小农户农业产前、产中、产后的服务需求问题,实现了小农户与现代农业有机衔接,加快了小农户土地集约化程度,提高了先进种植技术与装备的应用,已成为解决乡村振兴和脱贫攻坚的好抓手。

  尽管以金丰公社为代表的农业社会化服务业组织,立足我国农业家庭经营为主、小规模且分散经营的实际,在一定程度上探索出了一条我国农业社会化服务业的发展路径。但在发展过程中,农业社会化服务业同样遭遇到一些难以依靠自身解决的困难,显现出政策支持不足的问题。

  为促进我国农业社会化服务业的健康发展,万连步提出如下建议:进一步加大政策支持力度,鼓励涉农企业全方位参与农业社会化服务;二、进一步深化农地制度改革,推动农业规模经营;三、进一步改善农业生产条件,夯实农业发展基础;四、进一步加大培训力度,培养一大批实干型人才充实到农业社会化服务队伍。

  作为一名“三农”领域的全国人大代表,万连步董事长表示,他一定会切实履行好人大代表的光荣使命和神圣职责,审议好大会的各项报告,积极参与各项议题讨论,把来自三农一线最殷切的呼声带到会上,扎实工作,努力为我国的乡村振兴贡献力量。

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